
為期兩天的第五屆歐盟-非盟峰會(歐非峰會)11月30日在科特迪瓦經濟首都阿比讓落下帷幕。峰會在加強合作使青年受益、管控非法移民、加強地區安全等領域達成諸多一致并通過多個宣言。但分析人士認為,在移民問題上雙方的關切仍存在無法調和的分歧。
本屆峰會以“為可持續未來投資青年”為主題。峰會通過了關于歐盟和非盟伙伴關系的宣言,宣言確定了雙方未來3年的四項優先目標,即發展教育、科技、競爭力實現人才培養;加強和平、安全和良政之間的聯系;移民和人口流動;為非洲可持續性結構轉型進行投資動員。
此外,歐盟還承諾,將繼續增加對非洲援助,使歐盟成員國的對外援助額達到其國民生產總值的0.7%。
峰會期間,在法國總統馬克龍呼吁下,各國代表舉行了緊急會晤,商討應對利比亞販奴事件。與會代表一致同意展開緊急行動,幫助非洲移民從利比亞撤離。
峰會還通過了關于利比亞移民狀況的宣言,歐盟和非盟成員國領導人呼吁改善利比亞境內移民和難民的狀況,并采取一切必要措施,向他們提供適當的援助,并幫助他們自愿返回原籍國。
分析人士認為,在歐非發展合作的過程中,雙方的關切點存在明顯差異。非洲方面更加關注發展、援助、貿易、能源、就業等,而歐洲方面則更多地強調安全、民主、人權和移民等。歐盟很難改變長期以來的對非洲政策模式,不能從根本上考慮非洲的關切,也不能從觀念上真正以平等的姿態發展對非洲的關系。
近年來,歐盟在非洲的利益關切點包括難民、跨地中海區域的移民和恐怖主義問題。而非洲如果依然貧窮落后,現有的工作崗位將無法滿足巨大的人口規模,富余人口可能持續遷出,給歐洲帶來直接沖擊。
因此,在移民問題上,雙方還存在短時間內無法調和的分歧。歐洲在努力阻止自二戰以來最大規模的難民潮,而非洲國家的政策重點是發展問題,同時還在尋求合法輸出移民的途徑。
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