美國總統特朗普4月18日簽署了一份行政令，要求改革目前的簽證政策，并采取措施讓政府采購更多國產貨。無錫出國中介為您提供最新美國移民新聞資訊。

這份行政令打出的口號是“買美國貨，雇美國人”（Buy American Hire American），要求美國政府相關部門就目前的政府采購項目和移民項目進行全面評估以及對簽證政策進行改革，加強對移民法規以及有關到美國工作的外國雇員入境的其他監管法規的執法力度。為美國本土勞工創造更高的工資和更高的就業率。

盡管該行政令沒有直接對特朗普政府上臺后便一直處于“緊張”狀態的工作簽證H-1B的規定做出改革，但其目的卻顯而易見：即通過限制移民，來加強對美國本土勞務工作者的保護，防止美國本土的勞動者被持有H-1B簽證的外國雇員搶走飯碗。

已經不忍再回顧一遍特朗普政府上臺后各種讓H-1B持有者和申請人頭上布滿烏云的提案。但事實上，對H-1B簽證有著最大“依賴”的，并非不行就滾回國的外國雇員，而是美國本土諸如微軟、蘋果、Facebook等公司。他們的大部分雇員都是持有此類簽證的外國人，而這些公司雇傭這類外籍員工的最大益處莫過于薪資相對低廉卻技術過硬。所以當初有分析人士撰文推測，一旦新的行政令生效，美國不少大公司的用人成本將會大幅提升，卻并不見得能夠雇傭得到足夠的技術水平上能維持水準的雇員。如此一來，公司的研發、推進或生產效率也將可能大打折扣。

距離這份行政令簽署不到四個月后，8月2日，特朗普又宣布將推動一項名為RAISE Act的新移民法案。該法案計劃在未來10年內，將獲準進入美國的合法移民數量削減一半，并優先選擇批準那些能夠講流利英語并受過良好教育的外國人。

特朗普表示，這份立法將成為半個世紀以來美國移民體系最重大的改革，并稱“建立一個以才能為考量基準的新移民制度來保護美國工人和納稅者”，是對他競選承諾的兌現。共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）和大衛·佩德（David Perdue）明確表示，該法案的最終目的是遏制移民問題，并將美國人置于工作崗位的首位。

8月3日，根據美國媒體曝出的詳細議案細節，該提案規定親屬移民的配額將優先分配給美國公民和永久居民的配偶，以及未成年子女。同時，把目前以親屬移民為主的移民制度，改為積分移民制度，即根據語言，學歷、技能等多項指標，計算綜合積分，高分的申請人才能獲得綠卡。

盡管該議案還在提出階段，需要兩院通過后，總統簽署才能成為法律。但在美國新移民和準移民中，卻掀起了一股不大不小的“算分”熱潮。

RAISE Act法案里提到的移民積分制度，是以技能為考量指標，評估申請人未來對將要移民的國家的貢獻的積分移民制度。政府根據語言，學歷、技能等多項指標，計算移民申請人的綜合積分。在該法案里，特朗普政府宣布每年將發放140，000個簽證給最高分數的申請人。

想要申請移民需要最少30分的積分，分數的計算分為幾大類，主要圍繞申請人的學歷、技能和工作等打分。分數標準出爐后，眼尖的網友發現，獲得諾貝爾獎只有25分的積分，獲得奧運會金牌只有15分積分。一方面，不少網友自嘲看來只有把自己的“小目標”定成諾貝爾獎或者奧運金牌才有可能勉強成為申請人；另一方面，也有網友表示強國這樣選人才很正常，如此一來才能保證一直強下去嘛。

不過，就在特朗普政府大刀闊斧的推行各種影響和縮緊移民政策之時；就在特朗普和“雇美國人買美國貨”的支持者們期待新的移民政策不僅能留住優秀的外國人才，還能大幅降低美國公民失業率，提振美國經濟的同時，8月10日，常春藤盟校賓夕法尼亞大學沃頓商學院的一份研究報告卻顯示，如果特朗普的這份RAISE Act移民政策生效，那么到2040年，將有460萬人失業，美國整體經濟也將相較目前的移民政策下的經濟增長體量縮小2%。

賓夕法尼亞州預算模型（Penn Wharton Budget Model）董事總經理金伯利·伯罕（Kimberly Burham）在接受美國有線電視新聞網CNN財經頻道采訪時說：“如果工人減少，我們的經濟增長就會減少。”

經濟學家認為，美國經濟一直以來都依靠外國勞動力來保持增長。根據亞特蘭大聯邦儲備和勞工部Atlanta Federal Reserve and Labor Department的數據顯示，2000年以來，嬰兒潮一代的退休速度比美國就業市場的增長速度快得多。與此同時，根據美國政府的相關數據顯示，去年美國有2700萬雇員都是外國出生的非美國居民。而根據美國數據統計網站Statista在今年7月統計的數據顯示，全美目前的全職工作雇員總數量為1億兩千七百多萬。這就意味著，合法外國雇員在美國的整體勞工中所占比例超過五分之一。

金伯利·伯罕指出：“移民，特別是新移民，在目前的美國社會中起著十分重要的作用，他們非常有成效，高產，對公司的作用相當大。如果減少他們的數量，不僅對美國短期的經濟增長，而且從長期來看，就會受到損害。

盡管白宮很快出面聲稱沃頓商學院的研究方法有錯誤，并在接受CNN財經頻道采訪時表示，該法案的主要成就在于對美國人的工作機會的增加，同時還提高了雇員的工資。并且暗指正是前一任政府放棄了這部分理應獲得工作的美國人。

只是，CNN此前還發表過另一個研究發現，就算阻止的是那些低技能移民進入美國或者留在美國，也會對美國的小型企業產生巨大影響。

根據由邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）創立的新美國經濟（New American Economy）組織的研究發現，正是那些并未達到美國本科學歷的低技能移民，是美國數以百萬計的小企業的主要創立者。

具體表現為，根據該組織對美國人口普查局的數據分析，美國有210多萬移民企業家沒有本科學位。在這210萬人中，有44.5萬人從事建筑業，超過10萬人從事園林綠化或建筑服務。

根據RAISE法案的制度，只有高中畢業的移民幾乎不可能有資格在美國長期居留。另外，該組織指出，2010年的研究發現，十個美國人中就有一個是被移民所創立的企業所雇傭的。而相比在美國出生的美國人而言，移民選擇創業的幾率是前者的兩倍。另外還有一點不可忽視，在美國的外國移民在全美經營者超過一半的雜貨店以及三分之一的餐廳。

其實，早于沃頓商學院發布的研究報告，CNN財經頻道在8月3日就發表過一篇題為《特朗普的新移民法案將造成就業市場的危機》一文。這篇文章的發布時間緊隨RAISE Act被提出的時間，文中引用經濟學家的分析表示，新提案很有可能危及美國的經濟增長。

威爾明頓信托（Wilmington Trust）首席經濟學家盧克·蒂利（Luke Tilley）在接受CNN財經頻道的采訪時說：“如果我們要大幅度減少移民，那將對長期的經濟增長帶來風險。由于美國人口增長放緩，勞動力總量下降，我們將在很長一段時間里依靠移民。”

正如上文中分析的一致，美國經濟增長面臨的巨大挑戰之一是嬰兒潮一代正在退休，同時沒有足夠的年輕美國人來替代這部分勞動力。

根據亞特蘭大聯邦儲備委員會（Atlanta Federal Reserve）的最新研究數據顯示，約有4400萬美國人表示，退休后他們并不會尋找工作。這一數據比2000年增長了36%。然而這期間勞動力只增長了12%。

這是因為在美國的外國人比美國人更有可能工作。美國勞工部門的數據顯示，在25歲至54歲的勞動年齡人士中，外國出生的人在這一年齡階段參與工作的所占比重為73.4%，而美國人的比例僅為62.4%。

盡管新提案的支持者認為目前的移民制度過時，尤其是低技術勞工的存在對那些從事農業和制造業的藍領美國勞工來說不公平。但實際情況是，從事低技術工種的工人仍然是美國市場的稀缺資源。

據加拿大圣芭芭拉種植者托運協會（Grower-Shipper Association of Santa Barbara）主席克萊爾·溫維爾（Claire Wineman）透露：“由于勞動力短缺，該協會成員總收入損失增加。該地區的農場已經連續五年找不到足夠的工人勞動。”

處理低技能的勞工，美國雇主對技術工人的需求也十分旺盛。有專家認為，許多失業或者放棄尋找工作的美國人主要的問題是沒有受過教育或培訓，因此，新提案并不能實際為美國人的就業帶來多大的裨益，畢竟雇主在招聘過程中主要看重的仍然是勞工的相關技能。

當然，專家們并不是簡單粗暴的否決新提案，他們同樣認為美國的移民體系需要變得更成熟，但是衡量外國雇員的技術水平并不是像考試分級評分那么簡單，而目前美國的確對各種技術級別的外國雇員很是依賴，這樣的新提案對美國經濟的長期增長著實會帶來傷害。

唯一讓人感到欣慰的是，分析人士指出，盡管獲得白宮的支持，但新提案能被參眾議院通過的機會近乎為零。因為許多共和黨人，尤其是那些來自農業大州的立法者將會更偏向于能夠同時重視低技術外國勞工價值的移民法案，原因顯而易見。